Rijswijk, 24 januari 2009
De minister van LNV heeft een werkgroep (taskforce)
gevraagd om te bekijken of het mogelijk is om de watersport een bijdrage te
laten betalen voor verbeteringen van de vaarwegen. Het was te verwachten, ze
wilde in september 2008 al “bezien of registratie van recreatievaartuigen een
optie is”, aldus de Schuttevaer van 27 september
2008. Natuurlijk zal het niemand verbazen dat de taskforce
een rapport heeft opgeleverd waarbij de uitkomst is dat dat
inderdaad mogelijk is. Om het nog wat te professionaliseren hebben ze ook wat
(kritische) kanttekeningen geplaatst. Gelukkig voor ons is de PR rondom het
presenteren van het rapport niet echt positief overgekomen bij de journalisten
en de watersport. Ronduit vreemd is het dat het gaat over pleziervaart en
vaarwegen en dat het ministerie van Verkeer en Waterstaat er niet bij betrokken
is (alleen zijdelings). Voorlopig is het nog een voorstel en als het
uiteindelijk ingevoerd zou worden (wat nog maar de vraag is), zullen er
meerdere ministeries en ZBO's bij betrokken worden.
Op allerlei fora worden momenteel diverse meningen gespuid
(zie bijlage 1). Gabor of de minister van LNV zullen
deze fora niet lezen en dus heeft het geen zin om alleen daar je gal te spuien.
Om het effectiever te maken zul je je schriftelijke
mening bij je pleziervaartorganisatie onderbouwd met argumenten moeten geven.
Deze kunnen dan aan de hand van de reacties van hun achterban een standpunt
namens de watersport innemen en dit schriftelijk bij de minister indienen. Hoe
meer organisaties en hoe meer aangesloten leden op een lijn reageren, hoe
effectiever dat is richting overheid. Samenwerken levert hierbij meer op dan
verschillende meningen.
Indelen in 2 hoofdonderwerpen:
- pleziervaart
- vaarwegen (infrastructuur en o.a. ligplaatsen)
Argumenten/mening per hoofdonderwerp uitwerken naar:
- huidige stand van zaken
- (korte termijn) toekomst
- kansen
- bedreigingen
- baten
- lasten
- onjuistheden in het rapport
- samenvatting van standpunt
NB. Inhoudelijk heb ik nog niet uitgewerkt, daar ga ik
binnenkort aan beginnen.
Hoe gaan we het aanpakken?
Iedere organisatie apart of samenwerken? ANWB,
Watersportverbond, HISWA, Nederlands Platform voor Waterrecreatie, VVD en
Scouting zijn bezig met eigen standpunt bepaling (zie bijlage 3).
Het Watersportverbond heeft email
adres opgegeven voor inspraak van leden. Wellicht handig om iedere
hoofdorganisatie een eigen zienswijze op te laten schrijven en vervolgens een
gezamenlijk plan te maken om de overheid van gedachten te laten wisselen. We
hebben de volgende mogelijkheden:
- zienswijze indienen (gezamenlijk of apart)
- inzet van politici in (diverse) tweede kamer (commissies)
- petitie aanbieden (evt. met handtekeningenactie
o.i.d.)
Zelf heb ik een beetje moeite met het feit dat de SRN, de
HISWA en de NPvW meegewerkt hebben aan het rapport
van de taskforce en met name de SRN en de HISWA
(organisatorische) belangen hebben om deze aanbevelingen van de taskforce door te laten gaan.
De SRN zodat er dan geld vrij komt om projecten te kunnen
financieren, de HISWA o.a. om het geld te kunnen innen (instellen
bedrijfschap).
Wie gaat het doen namens de FONV?
Persoonlijk kan ik wel een aanzet geven maar het ontbreekt mij
aan tijd en energie om dit verder uit te werken en de FONV te vertegenwoordigen
richting overheid in vergaderingen e.d.
Tijdsplanning
Voor de zomer 2009 wil de minister (LNV) een besluit nemen
over de invoering van het blauwfonds. Voor die tijd moeten we dus klaar zijn.
Op 10 maart 2009 wordt er een NPvW vergadering
gehouden waarbij vertegenwoordigers van de ANWB, Watersportverbond, KNMC, FONV,
Scouting e.d. aanwezig zijn (zie bijlage 2). Daarvoor moeten we dus intern al
voorbereid zijn op onze eigen mening (en liefst ook op schrift hebben). We
hebben dan ook nog tijd om bijv. kamervragen o.i.d. te laten stellen. Er zijn
in oktober 2008 reeds kamervragen gesteld en daarop is antwoord gekomen van LNV
(zie bijlage 4). Deze kamervragen zijn echter voor het uitkomen van het
adviesrapport van de taskforce pleziervaart
beantwoord.
Een tijdlijn:
-
4 februari 2009, vergadering DB FONV
-
26 februari 2009, vergadering FONV commissie Wet- en
regelgeving
-
4 maart 2009, vergadering AB FONV
-
10 maart 2009, vergadering NPvW
Ik denk dat het goed is om vast te stellen:
-
willen we als FONV een reactie geven op het rapport
van de taskforce pleziervaart
-
hoe gaan we dit aanpakken (gezamenlijk, ieder apart,
wie neemt het voortouw)
-
wie gaat dit project trekken
Dit project gaat
niet alleen de grote pleziervaart (langer dan 20m) aan, maar ook alle kleine
pleziervaart. Daarom denk ik dat het iets is voor alle pleziervaart(behouds)organisaties.
Met vriendelijke groeten,
Janneke Bos
Voorzitter FONV commissie wet- en regelgeving
Het rapport van de taskforce
versterking pleziervaart en het bijbehorende introductiedossier is te
downloaden via http://www.xs4all.nl/~bosq/nieuws.htm#56
Bijlagen: 1.
Forums waarop diverse meningen worden gespuid vanuit de pleziervaart
2.
Organisatiestructuren van de SRN en de NPvW
3.
Voorlopige standpunten van diverse organisaties
4.
Kamervragen die gesteld zijn n.a.v. het Blauwfonds inclusief antwoorden
Bijlage 1 Forums waarop diverse meningen worden gespuid vanuit de
pleziervaart
Op het forum van de LVBHB kunnen de leden hun mening over
dit blauwfonds kwijt, http://www.lvbhb.info/phpBB/viewtopic.php?t=313.
Leden van Scouting kunnen op dit forum hun mening kwijt, http://forum.waterscouting.com/viewtopic.php?p=500956#500956.
Op
www.vaarwijzer.info staan enkele
analyses van de rapporten en daarop kan iedereen rechtstreeks reageren. Zo
staan er de volgende onderwerpen:
Op het watersportforum kan ook iedereen reageren, deze wordt
veel gebruikt. Er staan enkele nuttige en bruikbare reacties tussen: http://www.watersport.nl/forum/forum_posts.asp?TID=5449&PN=1 en http://www.watersport.nl/forum/forum_posts.asp?TID=5452&PN=1
En een vanuit de beroepsvaart: http://www.vidajo.nl/log.php?text=2472&t=vaarbelasting_beroepsvaart_en_de_voorzieningen
Bijlage 2 Organisatiestructuren van de SRN en de NPvW
SRN (Stichting
Recreatietoervaart Nederland)
De volgende partijen nemen
deel aan het samenwerkingsverband SRN (en zitten
gezamenlijk in het
bestuur):
NPvW (Nederlands Platform voor Waterrecreatie)
De 17 deelnemende
organisaties zijn:
Bijlage 3 Voorlopige standpunten van diverse organisaties
HISWA vereniging
Het rapport dat de Taskforce Versterking Recreatietoervaart gisteren aan minister Verburg van LNV overhandigde, is door HISWA Vereniging, brancheorganisatie van de watersportindustrie, gematigd positief ontvangen. Met name het feit dat er geen pleziervaartuigenbelasting wordt voorgesteld, stemt de vereniging optimistisch. Wel is de brancheorganisatie kritisch ten aanzien van een bijdrageregeling ten gunste van de watersport.
HISWA
Vereniging is tevreden dat dit rapport er nu ligt als een vervolg op een eerder
advies van de commissie Kamminga aan het Kabinet in
1999. HISWA Vereniging waardeert de voortvarende aanpak van de taskforce en de toezegging van de minister dat het Kabinet
na overleg met betrokken organisaties en ministeries nog voor de zomer met een
kabinetsbesluit zal komen. “Daarmee komt linksom of rechtsom hopelijk een einde
aan dit langlopende onderwerp en de bijbehorende discussies”, aldus André Vink, directeur HISWA Vereniging.
De
brancheorganisatie is verheugd dat ook de taskforce
nadrukkelijk een pleziervaartuigenbelasting afwijst. Een voorgestelde
watersportbijdrageregeling ten behoeve van een op te richten Blauwfonds
is bespreekbaar. De gedachte om vanuit een fonds te kunnen investeren om
knelpunten in het toervaartnet op te lossen, de kleine waterrecreatie te
stimuleren, een veilige vaart te bevorderen en milieumaatregelen te treffen kan
op onze instemming rekenen. “Wij zijn blij dat de taskforce
pleit voor een bijdrageregeling die uitsluitend ten gunste van de
watersportsector wordt besteed. Ook kunnen wij zelf meepraten over hoe het
beschikbare budget besteed wordt, de Rijksoverheid blijft zorg dragen voor het
Basis Recreatie Toervaartnet Nederland en de vaarwegbeheerders blijven
verantwoordelijk voor het onderhoud van de vaarwegen. De voorwaarde dat brug-,
sluis- en tolgelden komen te vervallen, kan eveneens op onze instemming
rekenen”, aldus Vink.
Zorg is er
over het draagvlak onder de watersporters. De brancheorganisatie vindt harde
afspraken met de overheid over de gestelde voorwaarden, die ook de taskforce aangeeft, van cruciaal belang. Ook is er zorg
over de gekozen berekeningsmethodiek die niet in alle gevallen rechtvaardig
lijkt uit te pakken alsmede de hoogte van de voorgestelde bedragen. Immers,
watersport moet wel betaalbaar blijven! HISWA Vereniging wil samen met ANWB en
Watersportverbond de uitkomsten van de voorgestelde methodiek narekenen de
komende maanden.
Tenslotte, de taskforce heeft drie systemen uitgewerkt die tot ‘vulling’
van het Blauwfonds moeten leiden. In de komende maanden zullen HISWA
Vereniging, ANWB en Watersportverbond met minister Verburg
overleggen welk systeem het beste aansluit bij de wensen van de sector en van
het Kabinet. HISWA Vereniging is voorstander van een kentekenregistratie
wanneer naast ‘vulling’ van het fonds ook opsporing en handhaving een rol
moeten spelen. HISWA Vereniging verwacht partijen als KLPD, douane en
verzekeraars aan haar zijde te vinden.
14-1-2009
Watersportverbond tegen vaarbijdrage
De Taskforce Versterking Recreatietoervaart onder
voorzitterschap van oud-staatssecretaris Gabor heeft
gisteren haar advies gepresenteerd aan de minister van LNV voor de invoering
van een bijdrageregeling voor de watersport.
Het Watersportverbond is geen voorstander van een bijdrage, tenzij:
• alle gebruikers van het water bijdragen aan het gebruik van het water
• de problematiek met kruisingen met snelwegen en spoorwegen duurzaam opgelost
worden
• lokale en (sub-) regionale heffingen afgeschaft worden
• de regeling zelf betaalbaar en beheersbaar is, zowel voor gebruiker als voor
innende instantie
• de bijdrage besteed wordt in het verbeteren van het toervaarnet.
Uit de nu voorliggende voorstellen van de Taskforce
blijkt dat de beroepsvaart van de bijdrage wordt uitgezonderd.
Voorts blijkt niet uit de bijgevoegde lijst van doelen waarvoor het nieuwe
Blauwfonds ( = de bijdrage) zou moeten worden gebruikt, dat deze uitsluitend
aangewend wordt voor verbeteringen in het toervaarnet.
Nu worden ook genoemd reguliere onderhoudswerken, naast verbeteringen waar ook
de beroepsvaart ten volle van profiteert. Het Watersportverbond pleit voor een
structuur waarbij de sector daadwerkelijk zelf bepaalt aan welke projecten het
geld wordt besteed en de prioriteitsvolgorde. De zeggenschap over het
Blauwfonds zal dan ook op een acceptabele wijze invulling moeten krijgen.
Wij zijn het eens met het uitgangspunt dat de brug- en sluisgelden zullen
moeten verdwijnen maar zien vooralsnog in het voorstel geen garanties dat
lokale overheden een verbod krijgen om toch enigerlei heffing te voeren.
De Taskforce laat ruimte open om de bijdrage te innen
middels een vergaand registratiesysteem.
De watersporters zitten daar helemaal niet op te wachten en zo’n systeem zal
veel geld en inspanningen vragen die beter kunnen worden besteed aan gevraagde
verbeteringen.
Een regeling die volgens het voorstel zo’n € 340,- á € 800,- per schip zou
kunnen gaan kosten zal niet positief worden ontvangen door waterrecreanten; men
moet immers nu ook al investeringen plegen voor een vuilwaterinstallatie
aan boord, hogere liggelden dit jaar en hogere brandstofprijzen. De bijdrage
zal derhalve aanmerkelijk omlaag moeten wil alles betaalbaar blijven voor deze
groep.
Het Watersportverbond wil graag in overleg met de Minister over dit onderwerp.
Watersportverbond
komt in aktie
Het
watersportverbond wil n.a.v. het rapport van de Taskforce
Versterking Recreatietoervaart horen hoe haar leden tegen de voorgestelde
vaarbijdrage aankijken. Het Watersportverbond zal daartoe:
• Bijeenkomsten organiseren
voor haar verenigingen en
• Een enquête uitzetten onder de leden.
Aanleiding hiertoe zijn de
uitkomsten en voorstellen in de adviezen van de Taskforce;
deze komen niet tegemoet aan de verwachtingen en standpunten van het
Watersportverbond over de vaarbijdrage.
Het Watersportverbond is
geen voorstander van een bijdrage, tenzij:
• alle gebruikers van het
water bijdragen aan het gebruik van het water
• de problematiek met kruisingen met snelwegen en spoorwegen duurzaam opgelost
worden
• lokale en (sub-) regionale heffingen afgeschaft worden
• de regeling zelf betaalbaar en beheersbaar is, zowel voor gebruiker als voor
innende instantie
• de bijdrage besteed wordt in het verbeteren van het toervaarnet.
Het Watersportverbond gaat
de reacties op de bijeenkomsten en de uitkomsten uit de enquête mede betrekken
in haar overleg met de minister.
Heeft u een reactie op dit
bericht dan kunt u onderstaand e-mailadres gebruiken.
E-mailadres: vaarbijdrage@watersportverbond.nl
VVD
14-1-2009
Pleziervaarders de
boot in met nieuwe belasting
De VVD vindt het instellen van een
Blauwfonds voor de recreatievaart een slecht idee.
Woordvoerder Ton Elias: “Plezier en belastingen, dat
gaat niet samen! Daarnaast hebben we in Nederland al meer dan 40 belastingen,
volgens de VVD meer dan genoeg!”
Oud-staatssecretaris Gabor
heeft minister Verburg geadviseerd het Blauwfonds in
te stellen om daarmee de vaarwegen in Nederland te onderhouden.
Verburg heeft
inmiddels toegegeven dat het een extra heffing betreft.
“Dat noem ik in gewoon Nederlands extra belasting, en dus een lastenverzwaring.
Daar is de VVD op tegen”, aldus Elias.
14 januari 2009
Ton Elias: t.elias@tweedekamer.nl
ANWB
De ANWB is het op
hoofdlijnen eens met het advies van de commissie Gabor.
Deze commissie bepleit de invoering van een watersportbijdrage. Het is goed dat
de huidige lappendeken aan heffingen en lokale gelden wordt opgeheven. Op de
huidige tarieven heeft de watersporter totaal geen invloed. Draagvlak voor de
nieuwe watersportbijdrage moet nog gevonden worden.
De ANWB is bezig
een onderzoek af te ronden naar draagvlak en voorwaarden voor een dergelijke
regeling onder watersporters. Om draagvlak te op te bouwen voor een
watersportbijdrage is het belangrijk dat:
·
Inkomsten van de watersportbijdrage
volledig ten goede komen aan de watersport;
·
De besteding van de gelden
transparant is;
·
De inkomsten van de
watersportbijdrage naar een onafhankelijk fonds gaan;
·
Watersporters zeggenschap krijgen
over de besteding van de gelden;
·
Huidige kosten (brug en sluisgelden
en lokale belastingen en heffingen) volledig worden afgeschaft.
·
Watersportbijdrage mag niet te hoog
worden.
Verder laat het
advies de mogelijkheid open om de watersportbijdrage te innen via een
kentekenregistratie voor de pleziervaart. De ANWB weet uit eerder onderzoek
onder haar leden dat hier veel weerstand tegen is. Invoering van een kenteken
voor pleziervaartuigen kan niet rekenen op steun van de ANWB-leden.
SCOUTING NEDERLAND
Datum: 20 januari
2009
Betreft: versterking
recreatietoervaart
Ref.: fbo/20060512
Geachte
mevrouw Verburg,
Scouting
Nederland heeft kennis genomen van het advies van de Taskforce
Versterking Recreatietoervaart en maakt zich grote zorgen over de ontwikkelingen.
Een kwart van de Scoutinggroepen in Nederland zijn waterscoutinggroepen.
Wekelijks brengen we meer dan 12.000 kinderen en jongeren spelenderwijs in
aanraking
met watersport. Een deel van onze leden kiest mede door onze activiteiten voor
een beroep in deze nautische sector en het merendeel zal op latere leeftijd nog
steeds actief watersporter zijn. Naast activiteiten met lelievletten, onze
zeilboten, beschikken veel waterscoutinggroepen over
een wachtschip – een omgebouwd binnenvaartschip welke wordt gebruikt als varend
clubhuis.
De
ontwikkelingen in de watersport van de laatste jaren zorgen er voor dat de
kosten voor onze groepen stelselmatig hoger worden. Een aantal voorbeelden zijn
de onmogelijkheid gebruik te maken van lager belaste rode diesel, wijzigingen
in milieuregelgeving waardoor vuilwatertanks noodzakelijk zijn en een nieuwe
binnenvaartwet
met verplichtingen rond keuringen en opleidingen. Stuk voor stuk maatregelen
die er voor zorgen dat de vrijwilligersorganisaties met steeds hogere kosten worden
geconfronteerd.
Scoutingactiviteiten
hebben een educatief en vormend karakter. Scouting wil de jeugd spelenderwijs
leren hun eigen verantwoordelijkheid te nemen, hun grenzen te verleggen en
respect te hebben voor elkaar. We willen graag dat alle jongeren, ook die met
minder draagkrachtige ouders, lid kunnen worden en aan activiteiten kunnen
deelnemen. Uit sociale overwegingen worden daarom de kosten zo laag mogelijk
gehouden.
Het
instellen van een Blauwfonds, met een afdracht voor grotere schepen, zorgt zorgt voor hogere kosten dan die welke groepen nu maken als
met wachtschepen op kamp gegaan wordt en sluizen en bruggen gepasseerd worden.
Voor veel Scoutinggroepen kan dit betekenen dat de activiteiten die we graag
voor kinderen
organiseren
niet meer plaats zullen vinden. Ik wil u vragen om met onze bezwaren rekening
te houden bij de afweging rond het invoeren van een stimuleringsfonds en
Scouting vrij te stellen van eventuele bijdrage.
Met
vriendelijke groet,
Scouting
Nederland
Mw. Willemien Meershoek
directeur
Bijlage
4 Kamervragen die gesteld zijn n.a.v. het Blauwfonds inclusief antwoorden
NB. Deze kamervragen zijn gesteld VOORDAT het rapport van de
taskforce is gepubliceerd.
De VVD is tegen het voornemen van Minister Verburg
van LNV om een zogenoemde watersportbelasting in te voeren. Tweede Kamerlid Charlie Aptroot stelde
schriftelijke vragen aan de minister. Volgens de VVD-woordvoeder
economische zaken doen dit soort belastingen de sector de das om.
‘Uit
het algemeen overleg over toerisme op 10 september bleek dat binnenlands
toerisme op dit moment niet genoeg aandacht krijgt. In dit licht noem ik de
voorgestelde belasting dan ook zeer onwenselijk en schadelijk voor de
Nederlandse economie.
Vragen van
het lid Aptroot (VVD) aan de minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de staatssecretaris van Economische
Zaken over
de invoering van een watersportbelasting. (Ingezonden 1 oktober 2008)
Aptroot stelde de
volgen vragen:
1. Is het bericht juist dat de minister van LNV overweegt een
watersportbelasting in te voeren?
2. Zo ja, waarom hebt u tijdens het overleg over de Toerismebrief niet gemeld
dat wordt gewerkt aan invoering van een watersportbelasting?
3. Is deze informatie bewust achtergehouden of is het idee ontstaan na het
overleg?
4. Wat is de mening hierover van de staatssecretaris van Economische Zaken?
5. Tijdens het overleg constateerde de Kamer dat watersport en binnenlands
toerisme zijn vergeten in de Toerismebrief, reden waarom u een nieuwe Toerismebrief
aan de Kamer moet sturen. Bent u van plan binnenlands toerisme en watersport
serieus te nemen of blijft het bij een nieuwe belasting?
6. Bent u het met de VVD eens dat nieuwe belastingen zoals de ingevoerde
vliegtaks en misschien in te voeren watersportbelasting ten koste gaan van het
toerisme en de Nederlandse economie?
7. Bent u bereid, voordat weer een nieuw adviesorgaan (Taskforce
Versterking Recreatietoervaart) wordt ingesteld, de Kamer de samenstelling van
de Taskforce en de opdracht aan dit adviesorgaan voor
te leggen?
Antwoord
Antwoord
van minister Verburg (Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit), mede namens de staatssecretaris van Economische Zaken.
(Ontvangen 23 oktober 2008)
1, 2, 3 en
4
Conform de
genoemde actie in het Tweede meerjarenprogramma Vitaal Platteland 2007–2013, en
zoals genoemd in de Toerismebrief van 9 juni jl. heb
ik in de zomer van 2008 een onafhankelijke groep van deskundigen (de Taskforce Versterking Recreatietoervaart) de opdracht
gegeven om de technische en bestuurlijke haalbaarheid te verkennen van het
instellen van een watersportbijdrage in Nederland. Het zal hier niet gaan om
een belasting.
5
Zoals in de
Toerismebrief staat, wordt met een eventuele watersportbijdrage een verdere
verbetering van de mogelijkheden voor de recreatieve toervaart beoogd.
6
Een
eventueel in te voeren watersportbijdrage moet ten goede komen aan de
mogelijkheden voor de recreatieve toervaart in Nederland. Ik verwacht dat een
versterkte recreatietoervaart juist zal bijdragen aan het toerisme en de
Nederlandse economie. Betreffende de op 1 juli 2008 ingevoerde vliegbelasting
kan ik melden dat de staatssecretaris van Financiën, mede namens de minister
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, heeft toegezegd dat
de werking van die belasting zal worden geëvalueerd wanneer daarmee voldoende
ervaring is opgedaan. De staatssecretaris van Economische Zaken zal de eerste
signalen van de impact van de vliegbelasting op Schiphol en het binnenkomend en
uitgaand toerisme meenemen in de Vervolgbrief recreatie en toerisme. Zoals
afgesproken tijdens het Algemeen Overleg over de Toerismebrief op 10 september
2008 zal de Vervolgbrief recreatie en toerisme voor de zomer van 2009 aan de
Kamer worden aangeboden.
7
De Taskforce Versterking Recreatietoervaart heeft een concrete
opdracht die staat omschreven in het bijgevoegde instellingsbesluit. Na
afronding van zijn taak wordt de Taskforce weer
opgeheven. Het ligt dus niet in de rede om een nieuw adviesorgaan in het leven
te roepen. Uiteraard zal ik de Kamer informeren over het kabinetsstandpunt
aangaande de bevindingen van de Taskforce.